各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、展开变革委、财政厅（局）、商场监管局、新闻出版局，各方案单列市教育局、展开变革委、财政局、商场监管局、新闻出版局，新疆生产建造兵团教育局、展开变革委、财政局、商场监管局、新闻出版局，有关部分（单位）教育司（局），部下各高等校园：
为贯彻履行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，进一步加强教育收费办理体系和办理才能建造，教育部、国家展开变革委、财政部、国家商场监管总局、国家新闻出版署研讨拟定了《关于进一步加强和规范教育收费办理的定见》，现印发给你们，请结合实践贯彻履行。
各地要充沛认识到，进一步加强和规范教育收费办理是稳固完善以政府投入为主、多途径筹集教育经费的体系和非职责教育培育本钱分管机制的重要内容，是各级办理教育乱收费联席会议办公室的一项重要职责，是加速推动教育财政办理体系和办理才能现代化的重要行动。要依照规则的办理权限全面履行教育收费办理主体职责，正确处理好政府与社会、受教育者的联系，正确处理好教育收费与财政拨款、学生赞助的联系，正确处理好简政放权和放管结合、优化服务的联系，进一步完善教育收费方针体系、准则体系、监管体系，进步教育收费办理才能。
各地出台教育收费方针，要归纳考虑经济社会展开水平、教育培育本钱和大众承受才能等要素，仔细施行本钱查询（或本钱监审，下同）、决议方案听证、揭露公示等有关法定程序，掌握好方针出台的机遇和节奏，保证平稳有序推动各项作业。各省教育收费方针出台及履行状况，要及时陈述全国办理教育乱收费联席会议办公室。
各地要调整完善各级办理教育乱收费联席会议准则，健全作业机制，仔细施行职责，加大办理力度，严厉查办危害大众利益的教育乱收费行为。
党中心、国务院向来高度重视教育收费办理作业，自全国办理教育乱收费部际联席会议准则树立以来，在各有关部分、当地各级政府的共同努力下，教育收费水平坚持了根本安稳，教育乱收费现象得到了有用遏止。但随着经济社会的展开，教育收费办理作业在体系机制、方针履行、监督办理等方面依然存在一些问题，与教育变革展开的需要和人民大众的等待依然存在必定距离。为贯彻履行《中国教育现代化2035》《国务院办公厅关于进一步调整优化结构 进步教育经费运用效益的定见》等文件精力，进一步加强和规范教育收费办理，现提出以下定见。
以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻履行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，深化贯彻履行全国教育大会精力，一直坚持把教育作业摆在优先方位，自动习惯教育、财税、价格等范畴变革新要求，稳固完善以政府投入为主、多途径筹集教育经费体系，逐步完善各级各类教育投入机制和非职责教育培育本钱分管机制，树立健全教育收费方针体系、准则体系、监管体系，进步教育收费办理才能，继续稳固教育乱收费办理效果，促进教育公正而有质量的展开。
——坚持公益特点、分类办理。坚持教育的公益性，充沛发挥政府对教育作业的主导作用。区别职责教育和非职责教育的不同阶段，区别非盈利性和盈利性民办教育的不同特点，正确处理政府与社会、受教育者之间的联系，合理分管教育培育本钱。
——坚持分级批阅、属地办理。教育范畴行政作业性收费项目、规范施行中心和省两级批阅，中心部分所属校园收费规范施行属地办理。各省、自治区、直辖市（以下简称各省）依照规则的办理权限，科学拟定收费方针，加强收费项目办理，合理确认收费规范，全面履行教育收费办理主体职责。
——坚持问题导向、变革立异。不断健全教育收费办理体系，完善教育收费方针，加强要点范畴、要点单位的收费办理，着力处理与教育变革展开不相习惯的收费体系机制问题，着力处理大众反映激烈的收费问题。全面依法治教，坚持依法行政、依法理财，强化事中过后监管，将日常监督与专项监督相结合，立异收费监管方法。
（三）坚持施行九年职责教育准则。职责教育全面归入财政保证规模，公办职责教育校园不收取膏火、杂费。各地要严厉履行职责教育法，稳固完善城乡职责教育经费保证机制，坚持施行九年职责教育准则，禁止随意扩展免费教育方针施行规模。对民办职责教育校园学生革除学杂费规范依照生均共用经费基准定额履行；对生均教育培育本钱缺乏部分，应严厉履行非盈利性法定要求，合理确认收费规范。禁止收取与招生入学挂钩的捐赞助学款。依照国家有关规则接纳职责教育阶段学生进行文艺、体育等专业训练的校园或其他社会安排，收取的学杂费不该包含学生完结九年职责教育课程按规则革除的学杂费。
（四）坚持施行非职责教育培育本钱分管机制。非职责教育施行以政府投入为主、受教育者合理分管、其他多种途径筹集经费的投入机制。各省应根据办学本钱、经济展开水平缓财力状况，履行并动态调整公办幼儿园、一般高中、中等职业校园、高职院校、一般本科院校生均财政拨款规范或生均共用经费规范。校园（包含幼儿园，下同）依照年生均教育培育本钱的必定份额向受教育者收取膏火（保育教育费），归纳考虑实践本钱（扣除财政拨款）等向住宿生收取住宿费，家庭经济困难学生依照国家有关规则享用减免方针。各省应结合本地实践，合理确认公办幼儿园、一般高中、中等职业校园膏火（保育教育费）占年生均教育培育本钱的份额。现阶段，公办高等校园膏火占年生均教育培育本钱的份额最高不得超越25%，各地应根据经济社会展开水平、培育本钱和大众承受才能等合理确认。
戎行举行的幼儿园接纳当地人员子女，享用当地人民政府补助的，应依照公办幼儿园有关规则收费；未享用补助的，由戎行根据国家有关方针详细拟定，合理确认收费规范。中外合作办学和非全日制研讨生教育收费方针，由各省拟定。
（五）坚持施行民办教育收费分类办理。依照民办教育促进法有关规则，非盈利性民办校园收费的详细方法,由省级人民政府拟定;盈利性民办校园的收费规范,施行商场调节,由校园自主决议。普惠性民办幼儿园收费规范根据各省级人民政府出台的普惠性民办幼儿园确认办理方法，统筹考虑公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费水平，结合经济展开水平、大众承受才能、办园本钱和财政补助水相等要素合理确认。各地要加速拟定并履行普惠性民办幼儿园财政补助规范，履行职责教育阶段民办校园生均共用经费补助，加强收费规范调控，坚决防止过高收费。2016年11月7日曾经树立的民办校园，在未完结分类挂号相关程序前收费方针按非盈利性民办校园办理。
（六）完善校园服务性收费和代收费等方针。校园在完结正常的保育、教育教育使命外，为在校学生供给学习、日子所需的相关便当服务，以及安排展开研学游览、课后服务、社会实践等活动，对应由学生或学生家长承当的部分，可根据自愿和非盈利准则收取服务性费用。相关服务由校园之外的安排或个人供给的，校园可代收代付相关费用。校园服务性收费和代收费详细方针，由各省拟定。国家已明令禁止的或清晰规则由财政保证的项目不得归入服务性收费和代收费，校园不得私行树立服务性收费和代收费项目，不得在代收费中获取差价，不得强制或许暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料，不得经过提早开学等方法或变相违规补课加收相关费用。校内学生宿舍和社会力气举行的校外学生公寓，均不得强制供给相关日子服务或将服务性收费与住宿费绑缚收取。校园自主经营的食堂向自愿就餐的学生收取伙食费，应坚持公益性准则，不得以盈利为意图。
（七）完善在内地（祖国大陆）学习的港澳台侨学生收费方针。关于在内地（祖国大陆）学习的港澳台地区学生以及海外华裔学生，在中小校园和幼儿园学习的，依照有关规则履行与内地（祖国大陆）学生相同的收费方针；录取到内地（祖国大陆）一般高等校园和科研院所学习的，依照有关规则履行与内地（祖国大陆）同类学生相同的收费规范。
（八）完善世界学生收费方针。在公办中小学、幼儿园就读的世界学生，收费方针由各省拟定。外籍人员子女校园收费方针，由校园自主拟定。高等校园接纳的自费来华留学生收费规范由校园根据当地经济社会展开水平缓培育本钱等要素合理确认，防止引发恶性竞争。根据我国政府与差遣国协议来华承受教育的学生，收费方针依照有关规则履行。
（九）树立健全教育收费规范动态调整机制。各地应依照规则的办理权限和属地化办理准则，归纳考虑经济社会展开水平、教育培育本钱和大众承受才能等要素，合理确认公办校园膏火（保育教育费）、住宿费等收费规范，树立与拨款、赞助水相等相习惯的收费规范动态调整机制。校园收费方针有改变的，应在招生简章发布前向社会公示。鼓舞各地习惯弹性学制下的教育安排方法，探究施行高等校园学分制收费办理。经同意施行学分制收费的校园，学生按学分制培育方案正常完结学业所交纳的膏火总额准则上不得高于施行学年制的膏火总额，加修其他专业课程或重修课程，校园可按所修课程规则的学分收费规范收取费用。膏火、住宿费的收取施行“老生老方法、重生新方法”，依照学年或学期收取，不得跨学年（学期）预收。学生如因故休学、退学、提早结束学业或经同意转学，校园应根据实践学习时刻合理确认退费额度。各地要全面履行国家各项赞助方针，协助家庭经济困难学生处理实践问题，不得因膏火规范调整影响学生的正常学习和日子。
（十）加强教育培育本钱查询。当令修订完善《高等校园教育培育本钱监审方法（试行）》，安排做好高等校园年生均教育培育本钱监审作业。各省依照定价权限根据价格法、《政府拟定价格本钱监审方法》等，结合本地实践，自动展开幼儿园、一般高中、中等职业校园教育培育本钱查询作业，规范教育培育本钱查询行为。各级各类校园应当加强本钱核算，完好精确记载并核算教育培育本钱。
（十一）规范教育收费决议方案听证准则。各地要严厉依照国家规则的权限和程序拟定或调整政府举行的各级各类校园膏火等收费规范，归入定价听证目录并施行听证，充沛寻求社会有关方面定见，保证教育收费决议方案的民主性、科学性和透明度。下降教育收费规范，或教育收费规范调整涉及面较小的，听证会可采纳简易程序。拟定其他的教育收费规范，认为有必要的，也能够施行听证。
（十二）严厉履行教育收费公示准则。各地要严厉履行教育收费公示准则，未经公示不得收费。各级各类校园应树立健全规范化的收费公示动态办理准则，自动承受社会监督。应将收费项目和规范在校内夺目方位向学生公示，在招生简章和入学告诉书中注明。职责教育阶段民办校园收费规范应和校园获得的生均共用经费补助同时公示。对按规则应当公示而未公示的收费，或公示内容与规则方针不符的收费，学生有权回绝交纳。收费方针变化时，校园要及时更新公示内容，保证公示内容合法、有用。各地要严厉履行教育收费等行政作业性收费目录清单，不得私行添加收费项目、扩展收费规模。
（十三）加强教育收费出入办理。公办一般高中和中等职业校园膏火、住宿费，公办高等校园膏火、住宿费、托付培育费、函大电大夜大及短期训练费等收入，作为作业收入，依照“出入两条线”要求，归入财政专户办理。公办幼儿园收费收入办理按现行规则履行。服务性收费收入由校园按规则列支；代收费收入由校园悉数转交供给服务的单位，不得计入校园收入。校园要将教育收费出入悉数归入部分预算办理，加大资金统筹力度；教育收费安排的相关开销按规则归入项目库规范办理。结合教育收费等其他收入状况，统筹安排财政拨款预算，更好发挥财政资金运用效益。各地不得将校园收费收入用于平衡预算，不得以任何方法抢占、截留、平调、移用校园收费资金。民办校园收费收入应悉数缴入经教育行政部分存案的校园银行账户，统一办理，首要用于教育教育活动、改进办学条件和保证教职工待遇并根据有关法律法规提取展开基金。校园收取行政作业性收费时要依照财政从属联系运用财政部分印（监）制的财政收据，在收取服务性收费时应运用相应的税务发票，代收费时应运用资金来往结算收据。
（十四）履行教育收费监管职责。教育收费坚持“谁批阅、谁负责”的准则。办理教育乱收费联席会议成员单位依照各自职责，将教育收费归入目录办理，当令动态调整并及时向社会发布，依法对相关收费项目和收费规范的履行状况施行监督；加强教育收费本钱查询，树立健全收费规范动态调整机制；加强教育范畴的收费监监察看，依法查办违法违规收费行为；加强教材、教辅资料价格办理；辅导各级各类校园履行教育收费方针，规范收费行为。各级各类校园要严厉履行规则的收费规模、收费项目、收费规范和收费方法，树立健全校园收费办理准则。
（十五）完善教育收费办理作业机制。各地要高度重视教育收费办理作业，树立健全领导体系和作业机制，坚持体系推动教育收费办理作业。各地办理教育乱收费联席会议成员单位要统筹和谐，完善定时谈判、信息发布机制，构成职责清晰、协作联动、互相促进的收费办理作业格式，加强要点范畴教育收费办理。要把教育收费办理归入教育督导规模。探究树立校园收费专项审计准则，要点加强对非盈利性民办校园的审计，禁止非盈利性民办校园举行者和非盈利性中外合作办学者经过各种方法从膏火收入等办学收益中获得收益、分配办学结余（剩下产业）或经过相关买卖、相关方搬运办学收益等行为。
（十六）加大违规收费行为的查办力度。各地要加强对教育收费的日常监督和定时查看，树立完善教育收费危险预警、信访受理、监察督办、揭露通报及约谈机制，对发现的违规收费问题要严厉处理。树立健全问责机制，对收费办理主体职责不履行、办法不到位，损坏大众切身利益，形成恶劣社会影响的单位和相关职责人要严厉问责。对民办校园违规乱收费形成恶劣影响的，依法依规扣减招生方案、财政扶持资金等，直至撤消、撤消办学许可证。
（十七）加强教育收费办理根底才能建造。贯彻履行《全国教育体系财政办理干部训练施行方案》，安排展开教育收费办理训练，进步教育收费办理才能和水平。各地要充沛利用现代信息技术，探究树立教育收费年度计算陈述准则，加强教育收费办理，进一步强化服务认识，进步服务才能和水平。
各级科研院所、党校等教育收费办理参照本定见履行，各级教育部分所属作业单位收费办理方针另行拟定。