党的十八大以来，以习同志为中心的党中心从坚持和开展我国特色社会主义的大局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。2020年11月举行的中心全面依法治国会议，提出并清晰了习法治思维。习法治思维提出了全面推动依法治国的总方针，宣示了坚持不懈走我国特色社会主义法治路途，深化答复了全面依法治国一系列严重问题，阐明晰我国特色社会主义法治体系的科学内在，清晰了全面依法治国的底子结构和总体布局，是马克思主义法治理论我国化最新效果，是全面依法治国的底子遵从和举动攻略。习法治思维是建瓴高屋、视界宏阔、内在丰厚、思维深化的体系。在这儿，我首要就其间的一个方面的问题，即党内法规准则建造的传承与立异，跟咱们沟通。
我首要分几个部分来评论这一问题。榜首，传承，即习法治思维传承我国注重党内法规建造的优良传统；第二，立异，即习法治思维对党内法规准则建造的严重突破；第三，效果，即在习法治思维指引下党内法规准则建造获得前史性效果。
我国诞生于民族危亡之际，是以马克思主义为理论装备，以完成民族独立和解放、完成中华民族巨大复兴为己任，认为最高抱负和最终方针的无产阶级政党。党的底子性质和方针抉择了党有必要纪律严明，有必要注重党内法规建造。从前史来看，我国具有注重党内法规建造的优良传统。新年代党内法规建造的新起点、新征途便是树立在传承党的优良传统基础上的。
1921年，党的榜初次全国代表大会就拟定了《我国榜首个纲要》，清晰了党的称号、性质和奋斗方针，对党的安排准则、安排机构，开展党员程序作出了底子规则，敞开了依规治党的前奏。1922年，二大拟定了榜首部《我国规章》，翔实规则了党员条件和入党手续，特别是强化了党的安排准则和纪律。1927年，中心政治局会议经过了《我国第三次批改规章决案》，尽管这是我国前史上仅有一次不是由党的全国代表大会修正的党章，可是它的含义十分严重，它榜初次将民主会集制准则作为党的辅导准则。
除了党章作为最重要的党内法规，咱们党还拟定了许多其他党内法规。比方，1923年拟定的《我国中心执行委员会安排法》《教育宣扬委员会安排法》；1927年拟定的《安排问题抉择案》；1929年拟定的“古田会议抉择”；1943年拟定的《中心关于中心机构调整及精简的抉择》，等等。
这儿特别值得提出的是，1938年同志在党的第六届中心委员会第六次全体会议上正式提出了“党内法规”概念。他在《论新阶段》政治陈述中指出：“有必要重申党的纪律：（一）个人恪守安排；（二）少数恪守多数；（三）下级恪守上级；（四）全党恪守中心。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的一致。为使党内联系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须拟定一种较具体的党内法规，以一致各级领导机关的举动。”
当然，在适当的时刻内，咱们关于“党内法规”的提法并不一致，也经常将之称为“党规党法”“党的法规”等。比方，1938年，同志在党的第六届中心委员会第六次全体会议上作的陈述，称号便是《党规党法的陈述》；1945年，他在《关于修正党章的陈述》中也是运用“党的法规”的概念。
1978年12月13日，同志在中心作业会议落幕会上也指出：“国要有王法，党要有党规党法。党章是最底子的党规党法。没有党规党法，王法就很难保证。”1980年2月，党的十一届五中全会经过了《关于党内政治生活的若干准则》， “党规党法”概念榜初次写入。尽管称号不一致，可是这些现实也说明晰我国一向注重党内法规的传统。
后来，“党内法规”称号逐渐固定和标准。1981年6月，在党的十一届六中全会经过的《关于建国以来党的若干前史问题的抉择》中，“党内法规”概念榜初次写入。文件指出：“中心和各级委员会的树立，《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内法规的拟定，各级党的领导机关和机关为纠正不正之风所做的作业，提高了党的战斗力。”随后，1990年7月，中心印发《我国党内法规拟定程序暂行法令》，“党内法规”成为正式标准用语。1992年10月，党的十四大将“党内法规”概念正式写入党章，并清晰规则党的各级委员会的使命是“保护党的规章和其他党内法规”。
咱们很难在有限的时刻全面总结我国党内法规建造的前史经历，所以，在这儿我只能部分地表述。我尝试用“一以贯之”“提纲挈领”“自主立异”“与时俱进”四个要害词来概括。
我国人对党内法规的注重和准则探究是一以贯之的。无论是在我国草创和大革命时期，仍是土地革命战争时期，仍是全民族抗战、解放战争时期，党的前期领导人都很注重党内法规建造。新我国树立后，党中心不断就健全强化党的一元化领导、党的本身建造等方面开展和完善党内法规准则。能够看出，党中心和党的首要领导人都十分注重党内法规建造。从方才的整理傍边，咱们能够看到、、同志等领导人在许多说话中都着重了党内法规的重要性。后来的领导人也很注重党内法规准则建造，比方，同志在庆祝我国树立80周年大会上的说话中着重：“各级党安排和每个党员都要严厉依照党的规章和党内法规行事，严厉恪守党的纪律。”同志在中心委员会第六次全体会议上着重：“认真学习党章，自觉恪守党章，实在遵循党章，坚决保护党章”“要一直把学习党章、恪守党章、遵循党章、保护党章作为全党的一项严重使命抓紧抓好”。
习法治思维正是在传承这种一以贯之高度注重党内法规的传统基础上，敞开了新年代党内法规建造的新征途。咱们从习的重要说话中也能够看到党的传统的连续性和立异性。比方，同志曾劝诫全党：“我国要出问题，仍是出在内部。”办妥我国的工作，要害在党。习深化指出：“咱们的党员、干部队伍巨大，办理起来难度很大，但又有必要管好，管欠好就会出乱子。咱们国家要出问题首要出在内，咱们党要出问题首要出在干部身上。”从中，咱们能够看到传承的一面，同志和习都看到了我国的要害效果，但也有立异。习还特别着重今日我国十分巨大，办理难度很大。咱们党是全世界最大的执政党之一，有9000多万名党员、480多万个底层党安排，在一个14亿人口的大国长时间执政。也便是说，习立足于我国的新开展新局势，提出了管党治党的新战略。
咱们说提纲挈领，关于党内法规准则建造来说，这个“纲”便是党章。党章是党内法规准则体系的中心，也能够说是党内底子法。我国一直表现出对党章的高度注重，其杰出的表现便是每次代表大会一般都会修正党章。经过修正党章不断完善党的安排准则、安排机构、安排纪律和党的领导体系和领导方法。比方，1982年9月，党的十二大修正党章，就对党的民主会集制准则、底层党安排建造、变革党和国家领导体系进行了完善。1992年10月，党的十四大修正党章，初次将“从严治党”写入党章。正是在党章不断完善的基础上，其他党内法规准则才得以不断丰厚和开展，执行党章精力的一系列党内法规准则才得以拟定。比方，中心先后拟定《我国当地安排推举作业法令》《我国党和国家机关底层安排作业法令》《我国党内法规拟定法令》等。
习十分注重党章在党内法规体系中的效果。他指出：“党章是咱们立党、治党、管党的总规章，是全党最底子、最重要、最全面的行为标准。”这儿的“总规章”概念便是传承，这儿的“立党、治党、管党”和三个“最”便是习更深化全面的阐释。
我国是无产阶级政党，马克思主义是举动的攻略而不是机械的教条，我国人向来注重马克思主义的我国化。在党内法规建造的过程中，也明显地表现了这一点。比方，依据我国革命的经历和经验，1927年“三湾改编”后确立了“支部建在连上”的准则，然后逐渐确立了党领导戎行的准则。
比方，1928年10月，中心公布了《巡视法令》，开端探究巡视准则。1931年5月，中心经过了《中心巡视法令》并要求各地参照树立巡视准则，然后创立了符合我国需求具有我国特色的巡视准则。
比方，1945年七大党章榜初次把马克思主义我国化的效果“思维”确立为党的辅导思维。这些都表现了我国党内法规建造的自主立异精力。这些优异的赤色基因和实践证明卓有成效的准则都被咱们今日承继，并发扬光大，比方巡视准则。
与时俱进是我国明显的特色，也是我国永葆生机生机的重要品质。列宁从前指出：“咱们应当长于依据其时局势的特色提出自己的战略和当时的使命”。
党内法规建造有必要回应年代主题和需求，不断完善党的领导方法。比方，1980年8月，同志在中心政治局扩大会议上宣布的《党和国家领导准则的变革》，就环绕官僚主义杰出、权利过火会集、全面以党代政等问题，以及现实上存在的领导干部终身制的问题针对性提出变革方案。随后，中心作出《中心关于树立老干部退休准则的抉择》，并就变革和完善党的领导方法、“少宣扬个人”、“树立一致的、强有力的、高效率行政体系”出台变革办法。比方，2002年11月，党的十六大经过党章批改案确立了“三个代表”重要思维作为党的辅导思维。党章关于党的辅导思维的开放式增加，也是与时俱进的典型例子。一起，对党的性质作出了新的表述，即把“我国是我国工人阶级的先锋队”，修正为“我国是我国工人阶级的先锋队，一起也是我国人民和中华民族的先锋队”，活跃回应了我国社会结构的变迁。